完善单位职业病防治长效机制思考

暗花分享2012-07-02 07:42:26 次阅读

完善单位职业病防治长效机制思考

　　《中华人民共和国职业病防治法》颁布实施以来，各地都进行了深入的宣传和贯彻，《职业病防治法》已初步为社会所认识。用人单位学习贯彻《职业病防治法》的积极性日益提高，职业病防治的意识不断增强。由于职业病防治工作是一项专业性和政策性很强的工作，尤其是职业病防治的远期效果不佳，防治水平波动较大，职业病危害事故时有发生，如果这种现状长期存在，

　　势必影响用人单位职业病防治的信心，挫伤其积极性。

　　为此，有关部门根据《职业病防治法》等法律法规的要求，针对当前职业病防治工作现状和用人单位的实际需要，在建立用人单位职业防治长效机制方面进行了探索和研究，最终归纳出“11126职业病防治方案”：要求用人单位建立一个职业病防治管理网络（组织）：制定一个全面的职业病防治计划和具体实施方案；建立职业卫生和职业健康监护两个档案；制定和实施建设项目管理等六项制度。

　　两年来，按照该方案对用人单位进行培训，其职业病防治工作都有所增强，普遍反映“11126职业病防治方案”符合实际、操作性强，防治效果切实可靠，现将这一方案介绍如下。

　　一、建立、健全职业卫生管理

　　职业卫生管理组织应由单位负责人、工会负责人，安全卫生机构负责人及专职或兼职的职业卫生人员组成。职业卫生人员应当包括各个层次和级别，如车间或较大班组工作人员。

　　组成人员应当熟悉有关职业病防治的法律、法规，了解本单位的生产工艺，职业病危害现状，控制方法，单位的负责人应遵守职业防治法律、法规，依法组织本单位的职业病防治工作。每个成员都要明确责任，实行责任追究制。

　　二、制定职业病防治计划和实施方案

　　职业病防治是用人单位一项长期的工作，因此，必须要有近期计划和远期规划，将防治职业病的阶段目标和总体设置纳入到计划中去。制定计划前必须对本单位的职业病危害情况全面的调查研究，全面了解职业病危害因素的分布、种类，浓度（强度）及危害后果，了解有关防护设施的运行效能，了解职工健康，发病情况。

　　实施方案应着重技术、新工艺、新材料的开发应用，限制使用或淘汰职业病危害严重的技术、工艺、材料，明确经费投入和实施时间，以预防、消防和控制职业病危害。

　　三、职业病危害事故应急预案

　　针对本单位存在的职业病危害事故隐患，制定事故应急预案是增强防范意识，提高对突发事故应急救援能力，减少伤亡和财产损失的有效办法，具体应包括：

　　1、深入调研，搞清本单位存在的职业病危害事故隐患、性质和危害程度。

　　2、事故应急的现场措施，如：设置报警装置和应急通风装置，预备事故抢险使用的个人防护用品和工具。

　　3、设置应急撤离通道和必要的泄险区。

　　4、医疗救护措施，储备针对事故急救伤员所需的有效抢救药品、器械。

　　5、定期进行培训和演练、考核有关人员在事故发生后的应变抢险、自救互救能力，考核不合格者不得上岗。指定专人负责，并定期检查抢险个人防护用品、工具、药品、器械，及时更换失效的药品和损坏的器械。

　　四、建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案

　　1、职业卫生档案主要包括以下内容：

　　（1）劳动者从事职业病危害作业的职业史、相应作业场所中职业病危害因素监测结果。

　　（2）职业健康结果。

　　（3）职业健康检查的组织和检查结果评价。

　　2、健康监护档案应包括以下内容：

　　（1）劳动者从事职业病危害作业的职业史、相应作业场所中职业病危害因素监测结果。

　　（2）职业健康检查结果。

　　（3）职业病诊断、处理，治疗和疗养情况。

　　（4）职业危害事故的抢救情况。

　　五、建立、健全职业卫生管理制度

　　职业卫生管理是一项繁杂的工作，涉及的内容较多，对于控制和预防职业病是至关重要的。用人单位应结合本单位实际需要，建立、健全以下管理制度。

　　1、职业卫生培训制度。

　　（1）用人单位有关负责有及职业卫生人员定期培训和学习，熟悉有关职业病防治的法律、法规。掌握本单位职业卫生状况及对策，不断提高管理水平。

　　（2）用人单位应当对劳动者进行上岗前和在岗期间的职业卫生培训，普及相关法律知识和职业卫生知识，告知本单位职业病危害两头及可能产生的健康损害。

　　（3）指导劳动者正确使用职业病危害防护设施和个人使用的职业病防护用品。

　　（4）对劳动者进行遇险时应掌握的自救知识培训。

　　（5）劳动者培训考核合格，经职业卫生专业人员认可，方可上岗作业。

　　2、作业场所职业卫生管理制度。

　　（1）作业场所与生活场所分开，职业病危害作业与无害作业分开，职业病危害严重的作业场所与其他场所分开。

　　（2）使用有害物品作业场所必须设置有效的通风装置，可能突然泄漏大量有毒物品或易造成急性中毒的作业场所，必须设置自动报警装置和应急通风设施。

　　（3）高毒作业场所设置应急撤离通道和必要的泄险区。

　　（4）职业病危害作业场所必须设置获救标志和中文警示说明，警示说明应载明产业职业病危害的种类、后果，预防以及应急救措施等内容。

　　（5）职业病危害因素检测结果必须在职业病危害作业现场公示。

　　（6）职业病防护措施必须保持正常运行，并有相关责任人进行维护。

　　（7）个人使用的职业病防护用品要配发齐全，不使用个人防护用品，不得上岗操作。

　　（8）针对不同职业病危害作业，制定相关的安全操作规程并严格履行。

　　（9）完善单位职业病防治长效机制思考。

　　用人单位负责人，职业病防治机构的有关责任人必须定期对作业场所职业卫生进行检查；职业卫生专业人员应经常（每日1—2次）对作业场所进行检查；特殊情况应跟班检查指导。对查出的问题应以书面形式提出整改意见，责成专人落实，制定相应管理规定，对违反规定的'行为，给予处理，检查及检查结果要详细记录，存档备查。

　　3、职业健康管理制度。

　　（1）对从事业职业病危害作业的劳动者，用人单位应当为其建立职业健康档案，并按规定组织其进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，如实将检查结果告知劳动者。

　　（2）用人单位应当对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者及时组织救治，进行健康检查和医学观察。

　　（3）用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业，不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作用。

　　（4）职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置，对职业病患者应积极进行治疗，恢复后应调离原工作岗位，妥善安置。

　　（5）职业健康检查应到由省级卫生行政部门批准从事职业健康检查的医疗卫生机构进行。在岗期间的职业健康检查应当严格按规定周期进行，不得抽查瞒检。

　　（6）职业健康检查应当视同正常出勤，所需费用由用人单位承担。

　　（7）劳动者离开用人单位时，有权索取本人职业健康监护档案复印件，用人单位应当如实，无偿提供，并在其档案的复印件上签章。

　　4、职业病危害因